Brief van die Federale Doeanediens van Rusland gedateer 14.06.2018 Junie 14 N 88-35479 / XNUMX oor die versending van inligting oor die kwessie van voorwaardelike vrystelling van goedere ten opsigte waarvan tegniese reguleringsmaatreëls toegepas word

FCS van Rusland het sake uitgelig

• voorwaardelike vrystelling van goedere waarvoor tegniese reguleringsmaatreëls toegepas word
• voorwaardelike vrystelling van goedere om produkte met 'n enkele sirkulasiemerk op die EAEU-mark te etiketteer ("EAC")

Om eenvormig te verseker dat die doeane-owerhede van die Russiese Federasie die wetgewing van die Eurasiese Ekonomiese Unie nakom (hierna - Euratom, Unie) en die wetgewing van die Russiese Federasie op die gebied van doeane-aangeleenthede, tegniese regulering, asook die vermindering van tyd en die vermindering van die koste van deelnemers aan buitelandse ekonomiese aktiwiteite by die uitvoering van doeane-bedrywighede met betrekking tot produkte wat onderworpe is aan die verpligte ooreenkomsbeoordeling, handelsbeperkings, valuta en uitvoerbeheer van die Federale Doeane-diens van Rusland (hierna genoem) - UTOVEK) vestig die aandag op die volgende.

Oor die kwessie van voorwaardelike vrystelling van goedere waarvoor tegniese reguleringsmaatreëls toegepas word.

Ingevolge artikel 53 van die Verdrag oor die Eurasiese Ekonomiese Unie van 29.05.2014 (hierna die EAEU-verdrag genoem), moet produkte veilig wees wat op die grondgebied van die EAEU in omloop is.

Artikel 351 van die EAEU-doeane-kode (hierna - TC EAEU) daar word vasgestel dat doeane-owerhede funksies en take in die doeanegebied van die EAEU te verskaf en uit te voer om te verseker dat die verbod en beperkings op goedere wat oor die doeane-grens van die Unie vervoer word, verseker word, sowel as om die nasionale veiligheid van die staat, die menslike lewe en die gesondheid, diere- en plantlewe en die omgewing te beskerm.

Ingevolge artikel 7 van die EAEU-doeane-kode, word goedere oor die doeanegrens van die EAEU vervoer en (of) word hulle onder doeaneprosedures geplaas in ooreenstemming met die verbod en beperkings. Die nakoming van verbode en beperkings, wat maatreëls vir tegniese regulering insluit, word bevestig deur dokumente en (of) inligting aan die doeane-owerhede voor te lê.

In ooreenstemming met artikel 118 van die EAEU TC vrystelling van goedere word gemaak deur die doeane-owerheid, met dien verstande dat die persoon voldoen het aan die voorwaardes vir die plasing van goedere onder die verklaarde doeaneprosedure of die voorwaardes wat vasgestel is vir die gebruik van sekere kategorieë goedere wat nie onder die doeaneprosedure onder die EAEU-doeanekode onderworpe is nie, behalwe as sodanige voorwaarde as nakoming van die verbod en beperkings in ooreenstemming met die Verdrag op die EAEU en (of) die wetgewing van die EAEU-lidlande, kan na die vrystelling van goedere bevestig word.

Ingevolge artikel 219 van die Federale wet N 311 oor die gemotiveerde appèl van 'n verklaarder in geskrewe of elektroniese vorm, magtig die owerhede in skriftelike of elektroniese vorm die indiening van dokumente van ooreenstemming na die vrystelling van goedere.

Volgens UTOVEK kan die gemotiveerde appèl van die verklaarder die volgende inligting bevat:

1. objektiewe rede vir die versuim om dokumente van ooreenstemming in te dien by die verklaring van goedere;
2. naam en ligging van die ontvanger van goedere;
3. inligting oor die kwalitatiewe, kwantitatiewe en ander, wat nodig is vir die identifikasie, eienskappe van die goedere waarvoor daar geen dokumente van ooreenstemming is nie;
4. inligting oor die land van vertrek (vervaardiging) van goedere;
5. die naam en plek, sowel as die voorwaardes vir die berging van goedere, met dokumente wat die eiendomsreg of gebruik van die perseel (grondgebied) wat bedoel is vir die stoor van goedere, bevestig
6. die beplande sperdatum vir die indiening van dokumente.

Ingevolge paragraaf 4 van artikel 219 van die federale wet N 311 weier die doeane-owerheid toestemming om dokumente van ooreenstemming na die vrystelling van goedere voor te lê, indien verklaarder binne 'n jaar voordat die administratiewe verantwoordelikheid by die doeane-owerheid aansoek gedoen het administratiewe misdrywe op die gebied van doeane, soos bepaal in artikel 16.20 van die Kode van die Russiese Federasie vir administratiewe misdrywe (hierna die Kode vir administratiewe misdrywe).

Ingevolge paragraaf 3 van artikel 126 van die CC van die EAEU en paragraaf 2 van artikel 219 van Federal Law N 311 Voorwaardelik vrygestelde goedere word verbied om aan derdes oor te dra, insluitend deur hul verkoop of vervreemding op ander maniere, en in gevalle waar beperkings op die invoer van die gespesifiseerde goedere na die doeane-gebied van die Unie ingestel word in verband met die sekuriteitstoets van hierdie goedere ook verbode is vir gebruik (werking, verbruik) in enige vorm.
Terselfdertyd het die doeane-owerhede die reg om te vereis dat die verklaarder binne die voorgeskrewe tydperk 'n verpligting moet voorlê om dokumente in te dien, sowel as die verpligtinge om aan beperkings te voldoen, sowel as om ander maatreëls toe te pas om te verseker dat sodanige beperkings nagekom word (paragraaf 3 van artikel 219 van die Federale wet N 311).

Verklaring van ooreenstemming of verpligte sertifisering van produkte word gedoen volgens die skemas wat deur die tegniese regulasies van die EAEU (Customs Union) ingestel is.

Ooreenkomsbevestigingskemas vir beide 'n groep sowel as massaprodukte maak voorsiening vir die toets van produkmonsters in 'n geakkrediteerde toetslaboratorium (sentrum).
Ten einde die nakoming van die verpligte vereistes van massaprodukte te beoordeel, moet die voorlopige invoer van die monsters en monsters na die doeanegebied van die Unie eers uitgevoer word.

Ten opsigte van 'n groep produkte wat ingevolge artikel 17 van die EAEU TC na die Russiese Federasie ingevoer is, word monsterneming en (of) monsters daarvan vir toetsing uitgevoer deur 'n gemagtigde persoon met die toestemming van die doeane-owerheid, met dien verstande dat die groep onder doeanebeheer is. eie doeaneverklaring vir monsters en (of) monsters van goedere mag nie bedien word nie, met dien verstande dat dit in die verklaring vir goedere aangedui word wanneer goedere onder doeaneprosedures geplaas word.

Ingevolge artikel 104 van die EAEU CC, word goedere wat na die doeanegebied van die EAEU ingevoer word, insluitend as monsters en monsters met die doel om navorsing en toetsing te verrig, onderhewig aan doeaneverklaring.
In hierdie geval, die Verordening oor die prosedure vir die invoer van produkte (goedere) na die doeanegebied van die Doeane-unie, waarvoor verpligte vereistes binne die Doeane-unie ingestel is, goedgekeur deur die besluit van die Raad van die Eurasiese Ekonomiese Kommissie van 25.12.2012 N 294, word bepaal dat dokumente en (of) nie aan die doeane-owerheid voorgelê word nie inligting wat bevestig dat produkte (goedere) aan die verpligte vereistes voldoen wanneer goedere onder die doeaneprosedure geplaas word as dit ingevoer word as monsters en (of) monsters vir sies van navorsing en toetsing.

In ooreenstemming met artikel 378 van die EAEU-doeane-kode, gebruik die doeane-owerhede 'n risikobestuurstelsel om doeane-beheerobjekte te selekteer en maatreëls om dit te minimaliseer.
Wanneer doeanebeheer uitgevoer word, pas die doeane-owerhede vorms van doeanebeheer as deel van die risikobestuurstelsel toe, sowel as maatreëls om die implementering daarvan te verseker.
Een van die vorme van doeanebeheer is die verifikasie van doeane, ander dokumente en (of) inligting. In ooreenstemming met artikel 324 van die EAEU-doeane-kode, is die doel van die toepassing van hierdie vorm van doeanebeheer om die betroubaarheid van die inligting wat in die dokumente gespesifiseer word, die korrektheid van die invul en registrasie daarvan te bepaal, die nakoming van die voorwaardes vir die gebruik van goedere in ooreenstemming met die verklaarde doeaneprosedure.

Wanneer die doeane, ander dokumente en (of) inligting gekontroleer word, in ooreenstemming met artikel 325 van die EAEU-douanekode, is die doeane-owerheid geregtig om aanvullende dokumente en (of) inligting aan te vra.
Die dokumente wat die inligting bevestig in die beredeneerde appèl, die verpligting om dokumente betyds in te dien en die verpligting om aan die beperkings na te kom, kan die volgende insluit:

1. vir massaprodukte produkte:
   - 'n toetsverslag wat inligting bevat oor die bevestiging van die nakoming van produkte aan verpligte vereistes, indien die voldoeningsertifikaat nie geregistreer is in die verenigde register van voldoeningsdokumente wat op die amptelike webwerf van die Federal Accreditation Service is nie;
   - dokumente wat die burgerregtelike betrekkinge tussen die applikant en die geakkrediteerde persoon bevestig (afskrif van die kontrak met die sertifiseringsliggaam (geakkrediteerde toetslaboratorium (sentrum));
   - 'n Brief van 'n geakkrediteerde toetslaboratorium (sentrum) waarin die hoeveelheid (gewig en volume) ingevoerde produkte (goedere) benodig word om navorsing (toetsing) uit te voer;
   - dokumente wat die invoer van monsters en produkmonsters in die Russiese Federasie met die oog op navorsing en toetsing (doeaneverklaring) bevestig.
2. vir produkte wat in 'n aparte groep ingevoer word:
   - dokumente wat die burgerregtelike betrekkinge tussen die applikant en die geakkrediteerde persoon bevestig (afskrif van die kontrak met die sertifiseringsliggaam (geakkrediteerde toetslaboratorium (sentrum));
   - 'n Brief van 'n geakkrediteerde toetslaboratorium (sentrum) waarin die hoeveelheid (gewig en volume) ingevoerde produkte (goedere) benodig word om navorsing (toetsing) uit te voer;
   - toestemming van die doeane-owerheid om monsters en (of) monsters te neem;
   - die handeling van monsterneming en (of) monsters.

As die verklaarder versuim om die aangeduide dokumente en (of) inligting te verskaf, het die doeane-owerheid die reg om te weier om goedere vry te laat (artikel 125 van die EAEU CC).

Inligting oor voorwaardelik vrygestelde goedere word deur die doeanebeampte via die "Logs - Registrasie" KPS in die register van doeane-owerhede van voorwaardelik vrygestelde goedere onder doeanebeheer ingevoer, goedgekeur op las van die Federale Doeane-diens van Rusland vanaf 13.01.2011 N 74.

Daarbenewens moet inligting oor die geval van voorwaardelike vrylating van goedere na die vrystelling van goedere na die eenheid gestuur word en die eenheid van verbod en beperkinge van doeane en plaaslike doeane-administrasie vir ontleding en beheer van sodanige goedere.

Die nakoming van die voorwaardes verbonde aan die beperking op die gebruik van voorwaardelik vrygestelde goedere word uitgevoer na die vrystelling van goedere met behulp van doeanebeheervorms.

Die gronde vir die toepassing van doeanebeheervorms in ooreenstemming met artikel 310 van die EAEU CC is die risiko's vir die oortreding van die EAEU-wet en die wetgewing van die Russiese Federasie.

Hierdie risiko's kan die volgende insluit:

• die verklaarder, voordat hy by die doeane-owerheid aansoek gedoen het om die voorwaardelike vrylating van goedere, administratief aanspreeklik gehou is vir administratiewe oortredings op die gebied van doeane waarvoor voorsiening gemaak is in hoofstuk 16 van die Kode vir Administratiewe Oortredings;
• inligting oor die verklaarder is vervat in die vorm van statistiese verslagdoening 35-TNR "Inligting oor geïdentifiseerde gevalle van die indiening van ongeldige dokumente wat die nakoming van die verbod en beperkings bevestig", goedgekeur op bevel van die Federale Doeane-diens van Rusland vanaf 31 van Maart 2015 No. 589;
•  met betrekking tot die vervaardiger van voorwaardelik vervaardigde produkte, bevat die verenigde register van ooreenkomsdokumente, wat op die amptelike webwerf van die Federale Akkreditasiediens geleë is, inligting oor gekanselleerde (beëindigde) konformiteitsdokumente;
•  met betrekking tot 'n geakkrediteerde persoon (sertifiseringsliggaam, toetslaboratorium) met wie die verklaarder van voorwaardelik vervaardigde produkte 'n ooreenkoms vir ooreenstemmingsbeoordeling gesluit het, bevat die verenigde register van geakkrediteerde persone wat op die amptelike webwerf van Rosaccreditation gepos word, inligting oor oortredings op die gebied van die produkkonformiteitsbeoordeling;
•  die plek van verklaring en die werklike verspreiding van goedere is in verskillende doeane-owerhede geleë.

Die bevestiging van die nakoming van die verbod en beperkinge na die voorwaardelike vrystelling van goedere word uitgevoer deur die toepaslike permitte aan die doeane-owerheid voor te lê, asook deur inligting oor permitte te verklaar in die 44-kolom van die goedereverklaring deur veranderinge aan te bring.

Doeanebeampte doeane-bedrywighedewat verband hou met verifikasie DT, word daar gekyk na die beskikbaarheid in die verenigde outomatiese inligtingstelsel van doeane-owerhede van inligting oor 'n permitdokument gespesifiseer in die 44-kolom DT verkry via 'n interdepartementele elektroniese interaksiesisteem (hierna - SMEV) met Rosakkreditasie.

As daar na aanleiding van 'n versoek om 'n permitdokument wat outomaties na Rosaccreditation gestuur is, 'n kennisgewing van 'n fout of 'n kennisgewing in die vorm van die woorde 'Geen inligting gevind is' ontvang word, word aanbeveel dat die doeanebeampte doeane-operasies verrig wat verband hou met die verifiëring van die ongeluk met gebruikmaking van die inligting- en telekommunikasienetwerk "Internet" vir die beskikbaarheid van inligting op 'n permitdokument op die amptelike webwerf van die Federal Accreditation Service (www.fsa.gov.ru) en (of) die Eurasiese Ekonomiese Kommissie (www.eurasiancommissio) n.org).

Oor die kwessie van voorwaardelike vrystelling van goedere met die doel om produkte met 'n enkele sirkulasiemerk op die EAEU-mark te merk ("EAC").

Ingevolge die prosedure vir die toepassing van 'n enkele teken van produksirkulasie op die EAEU-mark (hierna 'n enkele teken van sirkulasie), goedgekeur deur die besluit van die Kommissie van die Doeane-unie van 15.07.2011 N 711, het vervaardigers wat deur die vervaardiger van die persoon gemagtig is, die invoerders van die produk die reg om dit met 'n enkele teken van die sirkulasie te merk, indien die produkte deur die betrokke produksievoorwaardes geslaag het. tegniese regulasies van die EAEU (Customs Union) -prosedure vir evaluering van ooreenstemming, wat bevestig word deur die dokumente wat voorsien word vir die toepaslike vorms van ooreenstemmingbeoordeling van produkte.

As in ag geneem word dat die toepassing van die enkele sirkulasieteken volgens die EAEU-wetgewing uitgevoer moet word voordat die goedere deur die doeane-owerhede vrygestel word, volgens die UTOVEK, is die nasien daarvan met 'n enkele teken van sirkulasie moontlik na ontvangs van die dokument van ooreenstemming (sertifikaat van ooreenstemming, verklaring van ooreenstemming) in die volgende gevalle:

1. deur 'n buitelandse vervaardiger - massaprodukte produkte moet op die plek van produksie gemerk word;
2. deur die persoon wat deur die vervaardiger gemagtig is - indien die massa-vervaardigde produkte nie deur 'n buitelandse vervaardiger op die plek van produksie deur 'n buitelandse vervaardiger gemerk is nie, kan dit volgens die wil van so iemand op die grondgebied van die Russiese Federasie gemerk word nadat die goedere onder die doeaneprosedure van die doeane-pakhuis geplaas is of op ander plekke nadat dit geplaas is kragtens die doeaneprosedure vir voorwaardelike vrylating vir binnelandse verbruik;
3. deur die invoerder - ten opsigte van produkte wat deur 'n afsonderlike besending gelewer word, kan die nasien daarvan op die grondgebied van die Russiese Federasie uitgevoer word volgens die wil van so iemand nadat die goedere onder die doeaneprosedure van die doeane-pakhuis geplaas is, of op ander plekke nadat dit onder voorwaardelike vrystelling van die douaneprosedure geplaas is.

In hierdie geval kan goedere wat onderhewig is aan die nasien met 'n enkele teken van sirkulasie, maar nie daarop gemerk op die plek van produksie nie, voorwaardelik deur die doeane-owerheid uitgereik word as:

• gedurende 'n jaar voordat hy by die doeane-liggaam aansoek gedoen het, is die verklaarder nie onder administratiewe verantwoordelikheid gebring vir administratiewe oortredings op die gebied van doeane nie, soos bepaal deur artikel 16.20 van die kode vir administratiewe oortredings;
• die verklaarder het 'n gemotiveerde appèl ingedien oor die vrylating van goedere voorwaardelik ten einde die voorlegging van ongeldige ooreenkomsdokumente en (of) inligting daaroor (nie verwant aan die goedere nie) voor te lê weens die afwesigheid van 'n enkele sirkulasiemerk op die produk, sowel as 'n verpligting dat die goedere nie oorgedra sal word nie aan derde partye, insluitend deur hul verkoop of vervreemding op ander maniere, of in enige vorm gebruik word;
• die verklaarder is 'n persoon gemagtig ingevolge die reg van die EAEU om aansoek te doen die goedere enkele teken van behandeling.

Die bevestiging van die nakoming van die verbode en beperkings na voorwaardelike vrystelling van goedere word uitgevoer deur die toepaslike permitte aan die doeane-owerheid voor te lê, deur inligting oor permitte in die 44 DT-kolom aan te kondig deur wysigings en aanvullings aan te bring, en dit kan ook uitgevoer word met die gelyktydige indiening van meegaande dokumente vir produkte gemerk met 'n enkele sirkulasiemerk.

Die hoof
Bestuur van handelsbeperkings,
valuta- en uitvoerbeheer
hoofgeneraal van doeane
S.V. SHKLYAEV